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　　【央廣時評】個稅改革 不再是提高起征點那么簡單

　　種種跡象表明，即將到來的2017年，個人所得稅改革將會加快推進，年內有可能進入立法程序。這不但是我國稅收制度改革的重要看點，更因為事關每一個人的“錢袋子”而備受關注。

　　目前，我國個稅實行的是七級超額累進稅率，在起征點之上，對每月超出部分劃分區(qū)間，按不同稅率征稅。顯然，對于所有納稅人來說，起征點越高稅負越低。從2006年以來，個稅改革一直沿襲著提高起征點的思路，目前的起征點是3500元。然而，現(xiàn)實中每一次提高起征點，高收入者反而獲益更大。有人算過一筆賬，一個月收入19000元和月收入9000元的人相比，如果起征點提高到5000元，收入高的人減稅額是收入低的人的2.5倍；起征點如果再提高，差距還會加大。這顯然和國務院提出的“發(fā)揮收入調節(jié)功能，適當加大對高收入者的稅收調節(jié)力度”南轅北轍。另一方面，當前征稅均以個人為單位，納稅人家庭贍養(yǎng)負擔、教育購房支出等因素難以納入?yún)⒖挤秶�，造成了收入、納稅額相同的人實際生活質量相差懸殊。

　　今年初，有關部門負責人就曾透露：簡單地提高個稅起征點并不公平，也不是個稅改革的方向，未來將建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，在綜合部分稅目基礎上實行專項扣除。從單純提高免征額過渡到綜合與分類相結合，個稅改革已步入深水區(qū)，并終于觸及到了核心。問題顯然變得復雜而難解：房貸和教育支出是否納入專項扣除？按個人還是家庭扣除？分類稅率是否會調整？如何解決灰色收入無法統(tǒng)計、高收入者納稅偏少等老大難問題？但只有迎難而上，科學、智慧地解答，才能“讓人民群眾有更多的獲得感”。（撰寫：肖志濤）