【導讀】國務院拿出54份文件公開征求意見，邀請網(wǎng)民參與文件清理工作�！堆霃V財經(jīng)評論——國策匯議》本期關注：廣開言路，用“民間智囊”保民生。

　　央廣網(wǎng)北京6月17日消息（記者張慧娟） 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，互聯(lián)網(wǎng)為信息溝通搭建了便利的平臺，用好這個平臺，讓更多民眾參政議政，能夠為政府決策提供重要依據(jù)。中國政府網(wǎng)昨天推出了“我來參與國務院文件清理”專題，邀請網(wǎng)民對計劃進行清理的部分國務院文件提出清理意見。網(wǎng)民可以在6月16日到25日期間，對首批公開征求意見的國務院文件提出廢止、宣布失效、予以修改、繼續(xù)有效等意見，然后附上自己詳細的文字闡述，并留下自己的昵稱和郵箱地址。網(wǎng)上征求意見結束后，國務院文件清理工作領導小組辦公室將匯總梳理、吸納網(wǎng)友的意見。

　　近年來，網(wǎng)民對涉及國計民生的大事兒建言獻策的機會越來越多。作為全國政府網(wǎng)站的“龍頭老大”，中國政府網(wǎng)設有“問政”、“回應關切”、“我向總理說句話”等多個互動渠道與網(wǎng)民互動。今年全國兩會上，有46條網(wǎng)民建言經(jīng)由“2015政府工作報告我來寫——我為政府工作獻一策”活動，在政府工作報告中得到充分體現(xiàn)。而把網(wǎng)民意見作為對文件清理決定的重要參考依據(jù)，這樣的舉措此前還沒有過。在中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍看來，這彰顯出政府的服務特性。

　　毛壽龍說，國務院理念上是服務型政府，需要有一些相關的制度、機制去實現(xiàn)為人民服務。網(wǎng)絡上各種各樣的網(wǎng)友代表各種不同的利益，會在一定的公共領域形成公眾意見。如果這些意見能夠收集起來，這些利益能夠表達出來，那么為人民服務可以落實到更具體的一些實踐中來。一般國家決策有三個方面的含義，一是政治決策，二是要有非常好的科學意義，國務院的重大決策都要有比較專業(yè)的研究基礎，三是需要民主意識，國務院的重大決策必須有比較廣泛的民意支持和廣泛群眾的智慧支持，從而讓政府的重大決策機制更加完善。

　　國務院今年3月決定，計劃用三年時間分階段實施，對新中國成立以來，以國務院和國務院辦公廳名義印發(fā)的文件進行全面清理。這次文件清理工作涉及的文件范圍不小，主要涉及企業(yè)發(fā)展環(huán)境、三農、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會保障、勞動就業(yè)、環(huán)境保護等方面，都與公民、法人或者其他組織切身利益密切相關。毛壽龍說，很多文件跟老百姓息息相關，個人的意見、利益關系以及相關的一些認識，納入到國務院的規(guī)章清理過程中去，可使得這些規(guī)章的決策有更廣泛的利益基礎以及認知基礎。這些與公眾日常生活息息相關的領域，吸納網(wǎng)民的意見，將使得政府的權力更好地用于保障民生，使政府的監(jiān)管、服務等行為更具針對性。

　　具體來看，這次征求意見的文件一共有54份，其中28份以國務院名義發(fā)布。從時間上來看，發(fā)布于2000年之前的有15份，出臺時間跨度非常大，長達28年，最早的是1985年頒布的，有《國務院關于國營企業(yè)工資改革問題的通知》，《國務院關于發(fā)給離休退休人員生活補貼費的通知》，《國務院辦公廳關于認真做好國營企業(yè)工資改革準備工作的通知》，最近的是2013年頒布的�，F(xiàn)在清理這些文件的必要性體現(xiàn)在哪里？全國政協(xié)委員、著名會計專家、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起就此話題做出了解讀與評論。

　　張連起說，政府文件就像自然界的生命一樣，有生有死。54份文件，時過境遷，有的不再適應當前的實際；有的不適應市場經(jīng)濟的要求，妨礙深化改革的進程；有的有法無據(jù)，有損群眾合法權益，比如1985年《國營企業(yè)工資改革問題的通知》，當時國有企業(yè)改革跟現(xiàn)在的情況完全不同�？傊�，很多文件都已經(jīng)不再適應當前的情況，及時清理、變更或失效或廢止抑或是修訂，重要意義不言自明。

　　去年3月1日，全新改版的中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)上線并開設“我向總理說句話”常設板塊，一些好的意見建議被直接送到總理的辦公桌上，由此開啟網(wǎng)民參與中央決策的窗口。到今年3月，國務院和有關部門針對留言直接處理235事項。網(wǎng)民參與中央政策制定漸趨常態(tài)化。張連起認為，這次的文件清理工作，一方面促進公眾參與，體現(xiàn)群眾意愿，另一方面也增加了決策透明度，為建設服務型政府提供了很好的渠道。最重要的是推動簡政放權，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭臺。張連起說，在3月份政府工作報告中通過“我為政府獻一策”的渠道，已經(jīng)有數(shù)十條的建言寫入政府工作報告；今年1月，來自吉林、北京等各地的網(wǎng)友進入中南海，向政府高層面對面提出意見。這一次，通過整理篩選，網(wǎng)友對文件清理工作發(fā)表的看法將會及時形成報告，上報總理。這樣的問政于民、問需于民將會常態(tài)化，網(wǎng)民的意見將會成為決策的重要參考。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。老百姓對切身利益的關切，對經(jīng)濟社會發(fā)展的期盼，對國家民族復興、中國夢迫切的期許會提出真知灼見，非常廣泛且具代表性。因此，及時回應這種關切，及時吸收他們的意見，不僅是政策科學性和合法性的必要前提，也是建設服務型政府、透明政府的重要舉措。張連起判斷，未來這種問計于民的舉措會在更大范圍內運用、推廣。