央廣網(wǎng)廣州11月19日消息（記者鄭澍 通訊員徐潔芹 范敏玲 潘曉玲）黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)近日出臺《關(guān)于深化區(qū)級預(yù)算管理改革的實施意見》，制定了預(yù)算管理改革10條措施，從全局和戰(zhàn)略的高度加快建立現(xiàn)代財政制度。此次《實施意見》改革核心內(nèi)容可概括為“精簡、賦權(quán)、績效”。

　　簡化流程  

　　審批支付流轉(zhuǎn)時限壓至最低

　　近年來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，財政資金管理面臨巨大壓力，給財政部門帶來了新的考驗。如何管好用好財政資金？如何發(fā)揮財政資金的最大效益？這成為黃埔區(qū)財政管理的一個重大課題。刀刃向內(nèi)、自我革命，實現(xiàn)財政管理出新出彩，從審批流程精簡開始。

　　為了最大限度精簡審批流程，此次改革堅持流程再造，直擊資金審批流轉(zhuǎn)的痛點難點，從評審、采購、支付審核等多環(huán)節(jié)著手，將審批支付流轉(zhuǎn)時限壓至最低，確保資金流轉(zhuǎn)最快最優(yōu)。

　　在部分財政投資評審權(quán)限上“放手”，不再進行施工圖預(yù)算財政評審；項目單項投資額度100萬元以下的由建設(shè)單位自行審核確認；對中介機構(gòu)評審項目采用抽查復(fù)核方式，80%的評審項目僅是跟蹤考評，無需再行復(fù)核。同時，簡化基建項目資金支付審核流程，工程進度款支付時間較改革前壓縮50%。

　　尤其在評審受理環(huán)節(jié)上，對緊急重大的建設(shè)項目采用提前介入和“容缺”受理等改革措施。以黃埔區(qū)委黨校新校區(qū)建設(shè)項目為例，在建設(shè)前，黃埔區(qū)評審中心便組建審核專項小組，采用“背靠背”的工作模式，設(shè)計、編制、評審?fù)�步進行。其中，項目預(yù)算送審核減1500萬元，同時還完成了項目的查漏補缺，核查出26個漏項，核增1300萬元。該項目僅用了20天便完成了項目施工圖設(shè)計、預(yù)算編制及審核工作，贏得了項目方的贊揚。

　　據(jù)悉，該措施的實行，概（預(yù)）算與改革前相比減少15至20個工作日，壓縮率為26.7%至37.5%；決（結(jié)）算與改革前相比減少15至20個工作日，壓縮率為29.4%至35.7%，大幅度地提高了審核效率。

　　賦權(quán)單位

　　街道擁有更大的“財政自主權(quán)”

　　“要進行預(yù)算管理改革，關(guān)鍵要搞清楚兩個問題，一是弄清財政要干什么，二是搞懂財政工作怎么干。而這都離不開部門職責(zé)的劃分�！秉S埔區(qū)財政局有關(guān)負責(zé)人說，有些人存在一種錯誤觀念，認為財政管理就是財政部門的事情，但事實上，預(yù)算管理是政府管理乃至國家治理的重要手段和工具，而不是一個部門的具體抓手。只有財政作為預(yù)算管理部門和其他業(yè)務(wù)主管部門各司其職，聚焦和回歸各自的主業(yè)，才能更好地做好財政資金管理。

　　長期以來，財政部門和業(yè)務(wù)主管部門預(yù)算管理權(quán)責(zé)界限不清晰，工作職責(zé)相互交叉，不僅影響了工作效率，也不利于財政資金效益的提升。尤其在街道，經(jīng)費項目多、金額小，所需新增支出需逐筆向政府申請，耗時較長。上級轉(zhuǎn)移支付資金任務(wù)也過于明細，與基層工作實際不相符，不利于街道工作的推進，急需改革。

　　為此，黃埔區(qū)財政局進一步明晰管理權(quán)責(zé)，在確保資金運作安全的前提下，逐步推行“大專項”管理，由街道自主制定任務(wù)清單，賦予街道更大“財政自主權(quán)”。同時，財力向街道傾斜，修訂街道機動財力實施辦法，擴大資金使用范圍，優(yōu)化資金管理方式，資金審批權(quán)限向基層下放。做實財政基建投資計劃，減少二次分配資金，切實提高資金效率。在合法合規(guī)的前提下，最大限度地統(tǒng)籌盤活財政資金，加大四本預(yù)算間調(diào)撥，減少資金沉淀，提升資金使用質(zhì)效。