何建華

　　按照人類社會發(fā)展的國際經(jīng)驗，由于自然因素與運(yùn)輸便利，大江大河入�？谠杏�多姿多彩的城市文明。萬里長江奔騰入海，滋潤哺育了富饒美麗的長三角區(qū)域，使這一片區(qū)域形成富集的城市群落。其中最值得關(guān)注的是，萬里長江入�？诘娜�座名城——上海、蘇州與南通，地處長三角區(qū)域呈三角地理布局，通江達(dá)海、交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，歷史人文薈萃、優(yōu)質(zhì)資源富集，可謂是長三角城市群的核心區(qū)。將滬蘇通率先發(fā)展成為長三角高度一體化同城化的“黃金三角”，對于落實(shí)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、增強(qiáng)綜合競爭力具有重要意義，既是落實(shí)一系列國家戰(zhàn)略放大區(qū)域疊加效應(yīng)的需要，也是滬蘇通本身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

　　“黃金三角”城市新征程上蓄勢再出發(fā)

　　長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略提速深化落地落實(shí)，正在也必將重構(gòu)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新地圖，在原有發(fā)展基礎(chǔ)即滬寧合發(fā)展帶、滬杭甬發(fā)展帶的格局中，形成兩條新的發(fā)展軸，那就是滬蘇湖宣合發(fā)展軸、滬蘇通鹽發(fā)展軸。對江蘇來說，發(fā)展重點(diǎn)由先發(fā)蘇南朝著后發(fā)蘇中蘇北同頻共振發(fā)展新階段，必將使滬-蘇-通-鹽成為新的重要發(fā)展軸、增長極，其中南通的發(fā)展機(jī)遇尤為凸顯，著力打造長三角一體化核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市，而南通州則是“黃金三角”強(qiáng)支點(diǎn)城市的硬核區(qū)。

　　奮斗百年路，啟航新征程，長三角區(qū)域的“黃金三角”城市，在發(fā)展新階段新起點(diǎn)上再出發(fā)——

　　長江入海口的上海，曾被譽(yù)為“東方的巴黎”和被視為某種意義上說代表“未來城市”的“新紐約”，2020年GDP達(dá)3.9萬億。作為長三角一體化發(fā)展的龍頭城市，上海在開啟新征程上呈現(xiàn)出多點(diǎn)全域謀求高質(zhì)量發(fā)展的新布局：全面深化國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“五個中心”建設(shè)；聚焦創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)“五型經(jīng)濟(jì)”，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢；將上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”塑造成為響亮恒久的金字招牌和馳名中外的城市名片；聚焦強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能“；還有長三角一體化綠色生態(tài)示范區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、“大虹橋”國際開放樞紐、“五大新城”建設(shè)等。

　　地處蘇南“硬核”的蘇州，被譽(yù)為“天堂之城”，2020年GDP達(dá)2萬億。作為“最強(qiáng)地市”，凝神聚力建設(shè)充分展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，蘇州重點(diǎn)突出滬蘇同城化、打響“蘇州制造”“江南文化”的品牌、加大工業(yè)投資，包括加快進(jìn)度、加大力度地來推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提升城市能級和核心競爭力，積極建設(shè)更高水平的創(chuàng)新之城、開放之城、人文之城、生態(tài)之城、宜居之城、善治之城。

　　與滬蘇一江之隔深情守望的南通，則擁有“中國近代第一城”的美譽(yù)，2020年GDP達(dá)萬億，成為江蘇長江以北首座“萬億之城”，同時也是江蘇繼蘇州、南京、無錫的第四個“萬億俱樂部”成員。夢圓“萬億”后，南通圍繞建設(shè)長三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市，全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展速度上爭先進(jìn)位，在發(fā)展質(zhì)量上扛旗奪杯、在貢獻(xiàn)份額上追趕超越，勇當(dāng)江蘇省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵。

　　“強(qiáng)起來”呼喚高質(zhì)量城市硬核區(qū)

　　謀求滬蘇通1+1+1>3融合協(xié)同發(fā)展最大效益，“強(qiáng)起來”是南通的既定目標(biāo)。改革開放之初，南通經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先無錫、寧波，比蘇州只差2億多元，但到2020年，南通GDP只有蘇州一半左右，是無錫、寧波的80%多一點(diǎn)。此外，蘇州、寧波分別擁有世界500強(qiáng)企業(yè)3家、1家，南通還是“0”。面對既往發(fā)展造成差距的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，南通正突破思想上的“舒適區(qū)”，從“地級市思維”和傳統(tǒng)的“蘇中模式”中解放出來，跳出南通看南通，在主動服務(wù)國家戰(zhàn)略中提升站位，在融入新發(fā)展格局中拓寬視野，把“過萬億”作為新起點(diǎn)，以“再出發(fā)、從頭越”的精神向著更高目標(biāo)邁進(jìn)。

　　從特定意義上觀察，通州高質(zhì)量建設(shè)滬蘇通“黃金三角”城市硬核區(qū)義不容辭、責(zé)任重大：進(jìn)入“高鐵時代”，成為“南通好通”的先鋒區(qū)；長江北岸“第一站”，滬蘇通鹽新發(fā)展軸的城市“副中心”；資源要素匯聚，強(qiáng)支點(diǎn)城市的動力源；動能潛力有待激發(fā)，打造高質(zhì)量發(fā)展的增長極。更高質(zhì)量建設(shè)長三角北翼具有影響力的產(chǎn)業(yè)腹地、創(chuàng)新智谷、城市綠洲、幸福家園，努力打造長三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市硬核區(qū)，切實(shí)扛起“兩爭一前列”使命擔(dān)當(dāng)，不斷把“強(qiáng)富美高”新通州建設(shè)推向前進(jìn)。

　　長三角北翼產(chǎn)業(yè)腹地。全面融入長三角產(chǎn)業(yè)布局，建立跨地區(qū)、多領(lǐng)域的合作聯(lián)動機(jī)制，與蘇南實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級。以高質(zhì)量、特色化為目標(biāo)，推動制造業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化發(fā)展，大力培育新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、智能裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快家紡、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)長三角北翼具有高顯著度、高競爭力、高引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)腹地。

　　長三角北翼創(chuàng)新智谷。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動接受上海全球科創(chuàng)中心和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動，積極策應(yīng)南通創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，以南通高新區(qū)為主陣地，大力引進(jìn)高水平科技創(chuàng)新平臺，推進(jìn)科技孵化器等創(chuàng)新載體建設(shè)，提升創(chuàng)新載體運(yùn)營水平，增強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚功能和創(chuàng)新策源功能，提高科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新能力，努力打造跨江合作的創(chuàng)新智谷。

　　長三角北翼城市綠洲。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，以美麗宜居城市和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，持續(xù)開展環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)，打造美麗江蘇通州樣板。積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化于一體的綠色發(fā)展體系。加強(qiáng)長江自然岸線生態(tài)保護(hù)，加快東部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)綠色走廊等建設(shè)，努力打造人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范區(qū)。

　　長三角北翼幸福家園。堅持以人民為中心的思想，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，多措并舉推動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，豐富教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)資源供給，使城鄉(xiāng)居民具有更高的獲得感、幸福感、歸屬感。

　　“近代第一城”擁有無限可能

　　城市硬核區(qū)，擁有無限的可能。在長三角一體化的深化落地落實(shí)中，促進(jìn)滬蘇通同城化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)1+1+1>3的整體效應(yīng)，打造長三角滬蘇通核心“黃金三角”，對于南通州而言，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好四篇文章：

　　一是“通”，即加大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)力度。滬蘇通長江公鐵大橋建成運(yùn)營，平潮高鐵新城的規(guī)劃建設(shè)，極大增強(qiáng)了滬蘇通三地聯(lián)通能級。按照規(guī)劃，南通“八龍過江”格局加快形成、跨江融合的任督二脈將加快打通，這必將促進(jìn)三地物理空間形態(tài)融合。應(yīng)當(dāng)圍繞國家規(guī)劃布局的主干道，進(jìn)一步打通“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“南通好通”全域便捷通暢。

　　二是“接”，即承接上海非核心城市功能、蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的疏解。應(yīng)當(dāng)站在城市巨人的肩膀上，開放引領(lǐng)促進(jìn)各類要素自由流動，促進(jìn)形成全要素開放型共享平臺，實(shí)現(xiàn)勞動力、資本、技術(shù)、創(chuàng)新等各類要素自由流動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源要素的優(yōu)化配置發(fā)揮最佳效益。而不是一般性質(zhì)的梯度轉(zhuǎn)移，這就要認(rèn)真分析并根據(jù)自身需求精準(zhǔn)對接。

　　三是“融”，即深度對接上海、融入蘇南發(fā)展。應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)意義上江北城市的概念，主動跨過長江去，在開放定力、創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)作為等方面全面對標(biāo)蘇南，在園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、營商環(huán)境等方面融入蘇南板塊同步協(xié)調(diào)發(fā)展，在整體發(fā)展生態(tài)上與蘇南同質(zhì)化水平運(yùn)行，進(jìn)而提升城市區(qū)域聯(lián)動能級，南融、北聯(lián)、西拓，使南通州成為長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海大都市北翼門戶城市。

　　四是“創(chuàng)”，即增強(qiáng)科創(chuàng)能級，深度嵌入滬蘇通產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)手協(xié)同優(yōu)化調(diào)整。改革開放以來工業(yè)化過程中形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中低端、同質(zhì)化、集群化程度低等弊端顯現(xiàn)，滬蘇通正在以創(chuàng)新為引領(lǐng)協(xié)同打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級高級化，按照現(xiàn)代化分工、高科技支撐、大生產(chǎn)需求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)供應(yīng)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈的不斷躍升。南通州應(yīng)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)型升級，全面增強(qiáng)“黃金三角”城市硬核區(qū)的經(jīng)濟(jì)整體競爭力。

　　改革開放以來，中國工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動”，最新人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63.89%。有研究認(rèn)為，我國城市化是從農(nóng)業(yè)國開始起步的，之前是城鎮(zhèn)化，人從農(nóng)村流入城鎮(zhèn)，2013年才開始出現(xiàn)大城反超小城的趨勢，從2020年開始，中國會從城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)入城市化。擁有“中國近代第一城”美譽(yù)的南通，百年前由“中國民營企業(yè)家的先賢和楷模”張謇培育打造。在我國進(jìn)入社會主義城市現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，“近代第一城”能否在新起點(diǎn)上建設(shè)成為“現(xiàn)代化第一城”，值得期待！

　�。ㄗ髡呦瞪虾Ｉ缈圃貉芯繂T、原副院長，南通大學(xué)長三角城市群新發(fā)展研究院院長。此文系在“高鐵時代”南通州高質(zhì)量發(fā)展論壇上的演講整理而成。）