原標(biāo)題：云南省深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革探索赤水河流域（云南段）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

近年來，云南省圍繞“強(qiáng)化赤水河流域（云南段）生態(tài)保護(hù)治理，著力打通‘兩山’轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展”的總體目標(biāo)，制定流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃、保護(hù)治理與綠色高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)省內(nèi)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案，簽訂橫向補(bǔ)償協(xié)議等，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化措施，增強(qiáng)流域補(bǔ)償操作性，保障赤水河流域生態(tài)補(bǔ)償按計(jì)劃順利推進(jìn)。

2018年3月，在國(guó)家引導(dǎo)推動(dòng)下，云南、貴州、四川三省人民政府共同建立起長(zhǎng)江流域全國(guó)首個(gè)跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在首輪補(bǔ)償協(xié)議到期后，在云南省積極推動(dòng)下，2023年1月三省簽訂第二輪赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)施期由3年延長(zhǎng)至5年，出資和分配比例保持不變，總資金規(guī)模由2億元/年提高至3億元/年。

云南省堅(jiān)定不移推進(jìn)赤水河保護(hù)治理和生態(tài)修復(fù)建設(shè)，通過探索整合，在首輪補(bǔ)償實(shí)施期內(nèi)投入近20億元資金實(shí)施了“赤水河流域生態(tài)治理修復(fù)九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，有力促進(jìn)了赤水河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善�！笆�四五”期間，云南繼續(xù)在赤水河流域?qū)嵤�“生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理六大行動(dòng)”，謀劃項(xiàng)目101個(gè)，總投資約337億元，為深入推進(jìn)赤水河流域（云南段）保護(hù)治理與綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，云南深入探索多元投入機(jī)制，助力流域保護(hù)。補(bǔ)償實(shí)施期間，昭通市聚焦赤水河流域保護(hù)，積極整合多渠道財(cái)政資金，大力帶動(dòng)社會(huì)資本，積極推動(dòng)流域生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展。2018年至2024年，除補(bǔ)償資金以外，爭(zhēng)取到中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金支持18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，下達(dá)資金2.99億元；爭(zhēng)取到重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方向）中央、省預(yù)算內(nèi)和地方政府專債資金支持45個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，總投資54.24億元，下達(dá)資金10.7億元。

赤水河流域建立了全國(guó)首個(gè)跨多省流域的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，2021年入選生態(tài)環(huán)境部生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)湫桶咐�，為全�?guó)探索建立多省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。在首輪補(bǔ)償實(shí)施期內(nèi)，云貴川三省間互動(dòng)溝通積極有效，補(bǔ)償資金逐年清算劃撥落實(shí)到位，逐步實(shí)現(xiàn)下游受益地區(qū)對(duì)上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)的合理補(bǔ)償，使流域內(nèi)部權(quán)益得到公平分配。云南省還創(chuàng)新性地提出將“生態(tài)保護(hù)和污染治理成本、機(jī)會(huì)成本和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值”融入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)界定流域內(nèi)地區(qū)間權(quán)責(zé)利益提供了支撐，形成了生態(tài)環(huán)境優(yōu)良—生態(tài)補(bǔ)償獲益—環(huán)保投入增加—環(huán)境質(zhì)量提升的良性循環(huán)。

昭通市以山水林田湖草沙為統(tǒng)籌，以“三水共治”為重點(diǎn)，以補(bǔ)償資金為基礎(chǔ)，積極整合資源，多元籌措資金，主動(dòng)加強(qiáng)溝通銜接，層層壓實(shí)責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，著力解決小水電開發(fā)、城鄉(xiāng)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、非法捕撈、違規(guī)旅游開發(fā)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、石漠化和水土流失等問題，補(bǔ)齊流域環(huán)境治理設(shè)施短板，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，為實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)系統(tǒng)平衡與良性循環(huán)，打造“長(zhǎng)江上游最美生態(tài)河流”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年，云南赤水河（昭通段）成功入選全國(guó)第二批“美麗河湖”優(yōu)秀案例。（記者 胡曉蓉）